古董旧货商场初次被归入监管上海出台民间保藏文物管理办法

提及北京潘家园、琉璃厂，上海的福佑路、豫园华宝楼等，都汇聚着一批南来北往的文物“淘客”，民间文物保藏一向有着广泛的群众基础，却一向游走于监管的“灰色地带”。汹涌新闻昨日得悉，即将于2020年3月1日起施行的《上海市民间保藏文物运营办理方法》（以下简称《方法》）初次将古董旧货商场内商户的文物运营活动归入监管规模，“古董商场购销文物”总算能够走到“阳光”下运营。

1月8日，上海市司法局、上海市文明和旅游局、文物局联合举行《上海市民间保藏文物运营办理方法》新闻通气会。会上泄漏，《上海市民间保藏文物运营办理方法》将于2020年3月1日起施行。《方法》旨在进一步加强对民间保藏文物运营活动的监管，促进文物商场健康有序展开。其中有许多亮点，这是全国第一部关于昌盛和标准文物商场的省级政府规章，《方法》中初次将古董商场和电子商务平台归入监管规模，这在全国都是立异之举。

《上海市民间保藏文物运营办理方法》新闻通气会现场

古董商场购销文物不再“犹抱琵琶半遮面”

古语有云：“浊世藏金，盛世藏宝。”民间文物保藏一向有着广泛的群众基础。据统计，现在上海共有文物商铺53家、运营文物拍卖的企业70家；触及文物运营的古董旧货商场11个，商场内运营户1103家；触及旧物、古董（文玩）运营的互联网网站317个。

近年来，跟着文物价格继续攀升，文物流通范畴也随之呈现一些“乱象”：夹藏文物运营活动的古董旧货商场展开迅速，游走于监管的“灰色地带”；一些不法分子经过虚伪判定、虚拟拍卖等方法，骗得高额费用；网络文物买卖活动日益活泼，亟待加强监管……

北京潘家园古董商场

《方法》清晰了文物运营主体，初次将古董旧货商场内商户的文物运营活动归入监管规模。

《文物保护法》规则文物商铺和运营文物拍卖的拍卖企业两类首要的文物运营主体，实践中，古董旧货商场夹藏文物运营的状况也较为遍及，在满意民间文物保藏和买卖需求的一起，也带来一些监管上的窘境，首要是因为相关法令和法规规则的文物商铺批阅条件很高，包括200万元以上注册资本、5名以上获得中级以上文物博物专业方面技能职务的人员等，古董旧货商场内的商户很难到达，但实际上其又或多或少存在着夹藏文物运营的状况，游走于监管的“灰色地带”。针对这一状况，《方法》第九条规则，古董旧货商场内的商户能够由商场主办单位一致获得文物商铺树立答应，依法从事文物购销运营活动，并清晰了商场主办单位对商场内从事文物运营活动商户的办理职责，然后形成了政府管古董商场、古董商场管商户的监管形式。这项行动将使很多小规模商户能够在“阳光”下合法展开文物运营活动，大大激起商场生机。

据悉，将古董旧货商场内商户的文物运营活动归入监管规模，这一形式也是此次立法一个重要立异，得到了国家文物局的认可，为国家层面立法堆集经历。

文物保藏和展现

文物运营行为有标准

针对一些不法分子经过虚伪判定、虚拟拍卖等方法，骗得高额费用；网络文物买卖活动日益活泼，亟待加强监管等乱象，《方法》创设了一系列行为标准，如要求文物运营单位公示相关证照，增加了古董旧货商场主办单位的办理职责，制止假充文物进行出售，制止经过虚拟拍卖、虚伪判定等骗得文物判定、展览、服务等费用，制止经过虚伪宣扬误导文物购买者等，并设定了相应的法令职责，有用保证了市民的合法权益。针对文物运营监管的要点范畴和薄弱环节，还清晰了古董旧货商场主办单位、电子商务平台运营者的办理职责，以及文物运营的制止行为。

上海展开无偿文物判定累计超越6万件

针对社会上对民间保藏文物判定有很大的需求，此次《方法》中清晰要求树立民间保藏文物判定咨询服务机制。上海从2017年开端，经过政府购买服务等方法，先后安排上海文物商铺、朵云轩集团、上海市保藏协会和上海市文物保护研究中心四家单位，向社会展开常态化民间保藏文物免费判定咨询服务试点作业，并拟定了相关作业规程。截止到现在，四家单位已累计招待文物保藏爱好者2万余人次，无偿判定文物藏品超越6万件，遭到市民遍及欢迎和社会舆论的广泛好评。该服务形式的树立，有用遏止了借文物判定名义施行欺诈活动等商场乱象。国家文物局对此项作业予以充分肯定，并专门印发告诉要求各省、自治区、直辖市参阅学习这一“上海形式”。

上海文物商铺向社会展开常态化民间保藏文物免费判定咨询服务

文物判定扩展至行政法律案子中的涉案文物

文物运营活动监管触及商场监管、商务、公安、海关以及文旅局法律总队等较多部分和单位。最高法院、最高检察院、国家文物局等联合印发的《涉案文物判定评价办理方法》中只规则了对“文物违法刑事案子触及的文物”的判定，未包括行政法律案子中涉案文物的判定。

在《方法》起草过程中，商场监管部分和局法律总队等反映，文物判定专业性较强，在法律过程中对争议标的是否归于文物难以承认。这是现在对文物运营活动较少展开行政法律活动的重要原因。为处理此问题，《方法》清晰，行政办理部分展开文物运营法律活动中，需要对涉案文物进行判定的，也能够托付国家文物局确定的判定组织进行判定。然后将涉案文物判定规模扩展至包括行政法律案子。一起，《方法》清晰了有关部分之间的法律协作机制，保证相关行政法律活动的顺利展开。此举是在面向社会展开常态化民间保藏文物公益性判定咨询服务作业基础上，构建“多层次文物判定服务体系”的又一次重要立异实践。

扩展文博体系职称评定，加强文物判定人才培养

在请求文物运营资质答应条件中，有一条中心要素便是文物拍卖企业要有5名以上文博专业高级职称人员，文物商铺要有5名以上文博专业中级职称人员，而这些专业技能人员首要会集在文博单位，因而，这条要求长期以来困扰着文物运营企业。此次《方法》初次提出支撑文物运营单位的专业方面技能人员参与文博系列职称评定，并树立文物判定人才培养基地，展开专业培训等，为促进文物运营企业高质量展开供给强有力的人才队伍支撑。